高质量发展调研行丨北京：转型“动批”华丽蝶变

原“四达大厦”转型升级的新动力金融科技中心内景。 新华社记者 鞠焕宗 摄

题:北京:转型“动批”华丽蝶变

每当72岁的刘国英来到北京动物园交通枢纽乘车，老人常会感叹:“变化太大，都快认不出来了”。

在这位西城区展览路街道老住户的记忆深处，这里曾是华北最大服装批发市场——动物园批发市场所在地。在火热的商品经济年代，“动批”单日最高客流量达10万人次。吆喝声充斥在每间商铺，顾客们手提黑色塑料袋摩肩接踵。

然而，表层繁荣的背后是另一番景象:垃圾乱弃、治安混杂、交通拥堵……透支城市换未来的发展模式亟待一次精准的“外科手术”，用一场“壮士断腕”般的转型升级告别“大城市病”。

由世纪天乐市场更新改造而来的北京金融科技中心大厦。新华社记者 鞠焕宗 摄

2014年，京津冀协同发展上升为国家战略。北京明确城市战略定位，经济社会也从聚集资源求增长进入疏解非首都功能谋发展的新阶段。“动批”能否在减量发展的背景下做好高质量发展的“加法”，社会各界非常关注。

2015年，“动批”启动腾退工作。管理者们发现，疏解整治促提升的过程难以一蹴而就。楼宇内错综复杂的产权关系、千差万别的市场情况，以及商户的现实生计问题“一股脑儿”摆在大家面前。

原北展指挥部产业发展处副处长刘林清楚地记得:“当时一栋楼可能归属三四个产权单位。每栋楼里又可能有大小不一的四五个市场，同一个市场还分布在不同楼层，签订的合同也不一样，很难用一个标准做好腾退工作。”

在“摸着石头过河”的破题过程中，西城区找到了这样的思路:首先是守住法治底线，把控疏解路径，然后组织20多家单位打出行政、经济、法治等工作的“组合拳”，促进市场和商户形成疏解共识，再采取政府补贴、减量平移、政策创新寻找平衡点，然后“一楼一策”制定转型方案，实现整体“腾笼换鸟”。

抓住金融产业数智化发展契机，结合金融街、中关村资源禀赋叠加优势，“动批”锚定发展为国家级金融科技示范区的新目标。经过疏解整治，改造后的“动批”商圈为该区域提供了35万平方米的优质产业空间资源，8个金融科技主题楼宇和园区也为产业聚集发展提供了强大支撑。

自2018年启动建设以来，金科新区交出阶段性成绩单。

截至目前，金科新区入驻机构184家，注册资本金超过1100亿元。“2023年，金科新区形成三级税收超15亿元，是‘动批’疏解前的25倍。”中关村西城园管委会主任金鑫告诉记者，金科新区已引进、培育16家“小巨人”企业、258家专精特新企业和23家国内外上市公司，产业生态持续向好。疏解过后，“动批”区域的城市面貌、交通环境也得到明显提升，实现了“由灰到靓”。

原“四达大厦”转型升级的新动力金融科技中心。新华社记者 鞠焕宗 摄

面向未来，金科新区还在“生长”。记者了解到，由世纪天乐市场更新改造而来的北京金融科技中心大厦已于今年竣工投用，目前空间出租率跑赢市场平均水平。招商完毕后，金科新区核心区也将实现整体亮相。